Обращение в Прокуратуру Санкт-Петербурга, сопровождаемое 3133 подписями родителей, отправлено посредством электронной приемной 10.02.2015 года в 14.00 и ему присвоен входящий номер 48623
Из-за сбоев и недоступности портала государственных услуг и муниципальных услуг Санкт-Петербурга в первый день приема заявлений о приеме в школы, многие родители не смогли своевременно записать будущих первоклассников в школы, что нарушило права детей и родителей.
В целях защиты интересов таких родителей, а также для проведения всестороннего и профессионального разбора случившегося, Санкт-Петербургский городской родительский комитет обращается в Прокуратуру Санкт-Петербурга с Обращением следующего содержания:
Прокуратура Санкт-Петербурга
Адрес: 190000, Санкт-Петербург, ул. Почтамтская 2/9
Комитет по по информатизации и связи
Правительства Санкт-Петербурга
Адрес: 191060 Санкт-Петербург, Смольный
ОБРАЩЕНИЕ
по факту нарушения прав граждан в доступе к государственной услуге записи
в образовательные организации г. Санкт-Петербурга
01 февраля 2015 года, в соответствии с требованиями Федерального Закона «Об образовании в РФ» № ФЗ-273 от 29.12.2013 г. и Распоряжения Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга №5429-р от 28.12.2014 г. (в дальнейшем — «Распоряжения КО»), в Санкт-Петербурге был начат прием заявлений от родителей (законных представителей) несовершеннолетних граждан о приеме на обучение в государственные образовательные организации Санкт-Петербурга, реализующими образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее – образовательная организация) и находящимися в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (в дальнейшем — Государственная услуга).
В соответствии с Распоряжением КО, в целях обеспечения равных условий для заявителей и упорядочивания очередности рассмотрения заявлений граждан, заявителям должна была быть предоставлена возможность подачи заявления одним из двух способов: оформлением указанного заявления в Многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Санкт-Петербурге (в дальнейшем — МФЦ), либо на портале государственных услуг и муниципальных услуг Санкт-Петербурга —
gu.spb.ru (в дальнейшем — Портал).
В ходе подготовительной работы по осуществлению Государственной услуги, официальные лица всех уровней на встречах с родителями, в прессе и на специально организуемых родительских собраниях, разъясняли порядок предоставления Государственной услуги и особо отмечали желательность получения её гражданами посредством оформления заявления на Портале, аргументируя это удобством и большей оперативностью получения Государственной услуги по сравнению с вариантом её получения в МФЦ. При этом официальные лица Комитета по информатизации и связи Правительства Санкт-Петербурга (в дальнейшем — КИС СПб), в чьей ответственности находится вопрос предоставления государственных услуг в электронной форме, неоднократно сообщали о надежности этой формы подачи заявления и проводимых ими работах по обеспечению бесперебойности в работе серверов, обеспечивающих работу Портала.
Однако, вопреки обещаниям официальных лиц КИС СПб, уже с середины дня 31 января 2015 года, накануне заявленной даты начала приёма заявлений, Портал перестал быть доступным для пользователей, на его главной странице появилась информация о проводимых технических работах (копии изображений экрана прилагаются). Это повлекло за собой первую волну обращений в техническую службу Портала и на «горячую линию» Санкт-Петербургского городского родительского комитета (в дальнейшем — СПб ГРК) от граждан, которые не смогли заполнить требуемую форму электронного заявления или внести коррективы в ранее оформленное заявление. На все вопросы граждан и на запросы со стороны СПб ГРК, техническая служба Портала отвечала с уверенностью, что работы закончатся в указанное время (22:00 31.01.2015) и Портал будет работать без сбоев с этого момента.
Несмотря на то, что портал действительно стал доступен после 22 часов 31.01.2015, уровень его доступности оказался далеко не полным — обращения граждан обрабатывались с существенной задержкой, часть сервисов то становилась доступна, то опять переставала работать. Так продолжалось практически до глубокой ночи, полноценный доступ к сервису восстановился лишь около 02 часов 01.02.2015 г. и проработал до 07:30, после чего Портал практически полностью перестал отзываться на запросы пользователей. Любые попытки обращения к сервисам Портала давали сбой и лишь немногим гражданам удалось воспользоваться возможностью получения Государственной услуги на Портале вплоть до 13 часов 10 минут 01.02.2015 г. После этого времени Портал стал работать в штатном режиме и граждане смогли оформить заявления.
Однако учитывая, что самым существенным элементом в оказываемой Государственной услуге в ряде случаев является время подачи заявления, влияющее на порядковый номер в очереди поданных заявлений, факт недоступности Портала не только ограничил граждан в доступе к Государственной услуге, но и нарушил принцип равноправности в доступе к Государственной услуге для тех, кто не имел возможности лично подать заявление через МФЦ. Фактически, эти граждане были введены в заблуждение обещаниями о гарантиях доступности сервиса, которые давали ответственные лица КИС СПб и оказались в очереди позади тех, кто подавал заявление в МФЦ. А это, в свою очередь, лишило многих из них возможности зачисления в желаемую образовательную организацию, гарантированной «Законом об образовании в РФ» ФЗ-273 от 29.12.2013 г.
В связи с выявлением указанных фактов:
Прокуратуру Санкт-Петербурга, в рамках деятельности по прокурорскому надзору за соблюдением Конституции и законов РФ, прав и свобод граждан, просим:
- проверить факты, изложенные в настоящем Обращении;
- проверить добросовестность исполнения специалистами КИС СПб, отвечающими за обеспечение доступности Государственной услуги в электронной форме, своих обязанностей;
- в случае выявления фактов, повлекших неполучение гражданами Государственной услуги в определенные Законодательством сроки и качестве, дать им правовую оценку и принять соответствующие меры прокурорского реагирования;
- В случае выявления признаков наличия в указанных фактах состава административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.57, 5.63 п. 1.1 КоАП РФ (непредоставление доступа к государственной услуге) и/или ч. 1 ст 293 УК РФ (халатность) или иных административных правонарушений — вынести постановление о возбуждении дела об административном (уголовном) правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 28.4 КоАП РФ и/или направить материалы по подследственности для возбуждения уголовного дела в порядке, предусмотренном ст. 146 УПК РФ;
- в случае подтверждения указанных фактов, обязать Комитет по информатизации и связи Правительства Санкт-Петербурга предпринять необходимые меры для обеспечения законности в своей работе и работе подведомственных ему организаций, а также предпринять необходимые меры для исключения повторения инцидента с недоступностью Государственных услуг, оказываемых гражданам в электронной форме;
- осуществить, в порядке Прокурорского надзора, контроль за проведением служебного расследования описанного инцидента Комитетом по информатизации и связи Правительства Санкт-Петербурга и вынесенных по результатам такого расследования организационных, технических и кадровых решений;
- направить по подведомственности иную информацию, представленную в обращении, если она не относится к области компетенции Прокуратуры Санкт-Петербурга.
Комитет по информатизации и связи Правительства Санкт-Петербурга в рамках деятельности по обеспечению Государственных и муниципальных услуг в электронной форме, просим:
- проверить приведенную в обращении информацию, провести служебное расследование указанного инцидента;
- при наличии оснований, принять организационные, технические и кадровые решения, направленные на исключение в дальнейшем возможности нарушения прав граждан в части равноправности доступа к Государственным услугам, предоставляемым в электронной форме
О результатах рассмотрении данного заявления просим информировать нас в письменной форме, копию ответа просим выслать на адрес электронной почты
[email protected]
Михаил Богданов,
Сопредседатель
Региональной Общественной Организации
«Санкт-Петербургский городской родительский комитет»
Уважаемые родители!
Вы можете также подписать данное обращение, воспользовавшись одним из указанных способов:
Первый:
Предоставить «живые» подписи (в т. ч. коллективные),
скачав этот подписной лист, заполнив его и доставив по адресу СПб, наб Обводного канала д. 143 (перед приездом, пожалуйста, созвонитесь с нами по телефону (812) 961-3662, чтобы мы могли согласовать встречу !!)
Подписные листы будут собираться нами до 09.02 включительно!!
скачать подписной лист >>
Второй вариант подписи:
Вы можете
поддержать нашу петицию, что будет равнозначно электронной подписи под данным Обращением. Список подписантов электронной петиции также будет приложен к Обращению, которое мы отправим в Прокуратуру.
Срок сбора подписей под петицией также ограничен 09.02.2015 включительно!
Поддержать обращение электронной подписью >>
В последнее время широко обсуждается новая инициатива Уполномоченного по правам ребенка, на этом фоне мы посчитали правильным присоединиться к обращению Ассоциации в защиту семьи, родителей и детей и призываем всех родителей поддержать это обращение:
Первая Родительская Образовательная Конференция «Петербургская семейная академия» состоится 25 апреля 2015 года, с 11.00 до 20.00, в ТРК «Гранд-Каньон» на площадке центра подготовки к ЕГЭ и ОГЭ «Пять из пяти».
